民政部副部長竇玉沛5日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，在對困境兒童實行分類救助保護制度的基礎(chǔ)上，民政部將積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入國家保障范圍，同時積極探索推進兒童保護制度。
探索適度普惠型兒童福利制度試點
竇玉沛介紹，事實上無人撫養(yǎng)的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護責任，即俗話說的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對兒童的監(jiān)護責任等。這部分人在學(xué)術(shù)上被稱為亞孤兒，他們也生活在困境中，亟須社會保障?！拔覀冊诓恍概?，爭取把這部分孩子納入到國家的保障中來?！?
據(jù)了解，近年來，我國在加強對困境兒童實行分類救助保護方面已取得一些進展。2010年國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于加強孤兒保障的意見，將所有孤兒納入國家保障，其中集中供養(yǎng)的孤兒一般每人每月補貼1000元，分散供養(yǎng)的孤兒每人每月補貼600元，共保障了超過57萬名孤兒。2011年，國務(wù)院辦公廳又出臺了關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護的意見，把流浪兒童納入國家救助保障范圍。2012年，民政部會同財政部發(fā)出通知，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入國家的保障制度。
竇玉沛說，盡管如此，依然有一些困境兒童沒有納入到國家保障的范圍，還在采取低保制度獲得救助，救助標準相對偏低。他表示，民政部將積極探索適度普惠型兒童福利制度試點，推進兒童保護制度，將現(xiàn)有的家庭保護、學(xué)校保護、司法保護、社會保護等各方面政策法規(guī)進行整合，形成橫向到邊、縱向到底的兒童保護網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建兒童遇到困境的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測、報告和處置機制，避免兒童在遇到困境時得不到救助的情況。
“設(shè)棄嬰島”符合保護未成年人立法精神
針對近日媒體報道的一些地方設(shè)立棄嬰島的情況，竇玉沛表示，在我國，遺棄嬰兒屬于違法行為。設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。
談救助
研究全面建立臨時救助制度
據(jù)新華社電 此前有媒體報道河北保定一農(nóng)民因無錢手術(shù)而自鋸殘腿事件，引起社會對特殊困難群體的廣泛關(guān)注。針對此類情況，民政部副部長竇玉沛5日回應(yīng)稱，民政部將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架。目前正在會同有關(guān)部門起草這方面法規(guī)，待成熟后將公開征求社會意見。
273縣市區(qū)試點完善醫(yī)療救助
竇玉沛說，醫(yī)療救助和臨時救助是當前我國在社會救助中的短板。在醫(yī)療救助方面，確實存在救助面過窄、救助水平低的問題，不能從根本上解決患病、特別是患大病的困難群眾的醫(yī)療問題。在這方面，民政部已經(jīng)會同財政部在273個縣、市、區(qū)進行了為期近兩年的試點，在試點的基礎(chǔ)上，將進一步完善相關(guān)政策。
據(jù)了解，在這方面，民政部將進一步放寬救助范圍，將目前救助低保、五保家庭放寬到低收入家庭，以及醫(yī)療支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭。同時，在病種、用藥目錄、定點醫(yī)院等方面，適當放寬救助的標準和限制;適度提高救助的封頂線;做好與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接，發(fā)揮各項保障制度的綜合合力等。
