國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人姚宏文昨天透露，上海市啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的相關(guān)配套準(zhǔn)備已就緒，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已通過(guò)其實(shí)施方案報(bào)備。另?yè)?jù)上 海市人大有關(guān)人士昨天向早報(bào)記者透露，上海人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)將在本月召開(kāi)的市人大常委會(huì)會(huì)議上提交審議，表決通過(guò)后開(kāi)始執(zhí)行。
預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)二胎高峰
在上個(gè)月舉行的上海市第十四屆人大二次會(huì)議閉幕后的記者招待會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄曾表示，上海的“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案已上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。接下來(lái)，將提請(qǐng)上海市人大審議、修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，并將從通過(guò)之日起實(shí)施。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)言人姚宏文昨天則透露，目前，浙江、江西、安徽三省已經(jīng)正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，上海、江蘇等9個(gè)省份已按要求通過(guò)備案程序。這意味著，上海、江蘇已對(duì)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策準(zhǔn)備就緒。
對(duì)此，上海市人大有關(guān)人士昨天向記者透露，上海人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)將在本月召開(kāi)的市人大常委會(huì)會(huì)議上提交審議，表決通過(guò)后開(kāi)始執(zhí) 行。這意味著上海的單獨(dú)兩孩政策有望在今年一季度出臺(tái)。在這份上海單獨(dú)兩孩政策中，將會(huì)正式提及上海單獨(dú)兩孩的相關(guān)細(xì)則。同時(shí)，市人大有關(guān)人士表示，上海 單獨(dú)兩孩政策預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)生育兩孩高峰，原因在于調(diào)查顯示上海戶籍人口生育意愿并不強(qiáng)，三五年內(nèi)可以平穩(wěn)過(guò)渡。
三成育齡夫婦符合政策
“非常迫切?！弊蛱欤鞒稚虾Ｊ邢嚓P(guān)人口政策研究的上海社會(huì)科學(xué)院城市人口所副所長(zhǎng)周海旺研究員用這四個(gè)字概括上海實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的緊迫 性，因?yàn)槟壳吧虾５纳健胺浅５汀?。周海旺透露，過(guò)去10年上海育齡夫婦的生育平均水平是0.86，即平均每對(duì)夫婦生育0.86個(gè)孩子，同期全國(guó)平均 水平是1.4-1.5。
對(duì)于政策放開(kāi)后的預(yù)期，周海旺根據(jù)他主持的研究表示，兩三年后，政策的效應(yīng)就將會(huì)集中地體現(xiàn)，符合條件并且多年積累有生育意愿的上海家庭就會(huì)紛紛生育兩孩。
周海旺透露，上海約有三成的育齡夫婦符合單獨(dú)兩孩政策，其中很多是新上海人，此次的政策修改將直接影響他們對(duì)未來(lái)生活的規(guī)劃，其中，經(jīng)濟(jì)能否負(fù)擔(dān)是重要的決定因素。
對(duì)于“單獨(dú)兩孩”政策的細(xì)則，周海旺透露，他比較關(guān)注之前已生育的離婚再婚家庭夫婦能否再生育。
上海有很多離婚后再婚的家庭，再婚夫婦很多在前一段婚姻中生育過(guò)孩子，但在離婚時(shí)孩子被判給前妻或前夫，如果不允許再婚后再生，那么這些夫婦可能會(huì)面臨老無(wú)所依的局面。他希望，市人大常委會(huì)在審議細(xì)則時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容盡量做出寬松的規(guī)定。
