遼寧單獨(dú)二孩政策

　　今年遼寧省將啟動“單獨(dú)二孩”政策，目前已啟動放開“單獨(dú)”家庭生二孩的前期論證和調(diào)研工作，正在等待納入省人大修法程序。

　　遼寧省衛(wèi)計(jì)委表示，遼寧是否能在3月1日實(shí)施新政尚不確定，因?yàn)樾抡薷倪€需走人大修法程序。

　　目前遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將向遼寧省政府建議啟動相關(guān)程序，提請遼寧省人大常委會修改《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容或作出規(guī)定，同時做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策盡快在我省依法實(shí)施。雖然還沒法確定政策出臺的具體時間，但相信會很快就有消息的。

　　根據(jù)遼寧省近5年的人口出生計(jì)劃情況，放開“單獨(dú)二孩”的生育政策后，全省出生人口數(shù)仍會在各年度的計(jì)劃控制數(shù)之內(nèi)，人口總量控制在既定的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，不會出現(xiàn)出生人口大的波動。所以，啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策也不會給全省衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。

　　遼寧省衛(wèi)計(jì)委表示，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來良好的人口環(huán)境。但是，沈陽市人口和計(jì)劃生育委員會主任徐愛秋表示，“單獨(dú)”夫妻有生二孩打算，仍不宜過早，應(yīng)待新政在沈陽市實(shí)施后再生孩子，以免違法。

　　“目前全省符合條件的‘單獨(dú)’家庭有88萬個，這其中有50%左右的家庭有生育二胎的意愿。對于全省4300多萬人口來說，40余萬家庭所占比例是很小的。 ”省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任王大南表示。

　　這40余萬有生二孩意愿的家庭中，一部分是確定要生的，還有一部分是還在猶豫當(dāng)中。

　　王大南特別提示，因?yàn)椤皢为?dú)”家庭生“二孩”需要先審批，“國家對單獨(dú)家庭的要求還是比較嚴(yán)格的，所以必須要嚴(yán)格審查資格，看是否真的符合‘單獨(dú)’家庭的標(biāo)準(zhǔn)。”單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　根據(jù)現(xiàn)行生育保險政策，如果符合“二胎”政策生育第二個孩子的女職工，仍舊可以享受到生育保險生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼和產(chǎn)前檢查補(bǔ)貼待遇，連續(xù)繳滿10個月(補(bǔ)繳時間不計(jì)算)后分娩的，還可享受生育津貼待遇。

　　不過，生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)與生一孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的有所差異。生育“二孩”的女職工，順產(chǎn)的只能享受三個月的生育津貼，難產(chǎn)或剖宮產(chǎn)的，增加15天的生育生活津貼。而生一孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，符合計(jì)劃生育晚育(女職工年滿23周歲以上，婚后懷孕生育第一個子女）政策并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以增加2個月的生育生活津貼。

　　由于是生育“二孩”，沒有《獨(dú)生子女父母光榮證》，為此，男職工不能享受護(hù)理假工資。

　　問：一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子，這項(xiàng)政策啥時能在遼寧實(shí)施？

　　答：日前國家出臺了計(jì)劃生育新政策，“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。政策啟動全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，但各地啟動實(shí)施的時間不宜間隔得太長。“單獨(dú)”生二孩放開可以提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的照料功能，這一政策的實(shí)施無疑將促進(jìn)家庭幸福、社會和諧。

　　該政策在遼寧實(shí)施還需要經(jīng)過一些必要的工作程序和法律程序，遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上將向省政府建議啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容或作出規(guī)定，同時做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進(jìn)單方獨(dú)生子女夫婦生育二孩的政策盡快在遼寧依法組織實(shí)施。

　　問：聽說即使符合條件，生第二個孩子也要符合年齡和生孩間隔等要求，不知具體是怎么規(guī)定的？

　　答：凡戶籍在遼寧的市民，依法確立夫妻關(guān)系后應(yīng)按照《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定生育，第一個子女的生育時間可自行安排（符合條件的女方滿26周歲方可生第二個孩子，兩個孩子無年齡間隔），女方懷孕后免費(fèi)辦理《一孩生育登記單》。