戴相龍說，我國人口老齡化階段跟西方發(fā)達(dá)國家比還是初期，而且今后20年還將有兩億名農(nóng)民進(jìn)城，其中一億多人將成為城市勞動力，再加上每年600多萬名大學(xué)畢業(yè)生，“人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)的影響不用過分渲染”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的研究預(yù)測，我國未來10年每年勞動力資源穩(wěn)定在九億人左右。
中美清潔能源論壇主席丹尼斯·布雷西也認(rèn)為，過去20年間，中國從鄉(xiāng)村到城市的“移民”人數(shù)達(dá)近三億人。今后每年仍將有1500萬-2000萬名此類“移民”，“這是中國勞動力的巨大源泉”。
但在社會保障影響方面，戴相龍認(rèn)為，人口老齡化帶來的最大問題是加大了養(yǎng)老金缺口。我國現(xiàn)在保險業(yè)資產(chǎn)超過六萬億元，養(yǎng)老相關(guān)部分只有約一萬億元，而城鄉(xiāng)居民的儲蓄總額約為40萬億元，“好像能夠養(yǎng)老，但錢在富人手里多，而且保值增值很困難”。
建議多措并舉釋放新紅利
與會的國內(nèi)外專家建議，中國宜根據(jù)實(shí)際情況，借鑒相關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)，適時“微調(diào)”人口政策，提前預(yù)判并應(yīng)對養(yǎng)老金缺口問題，擴(kuò)充社保儲備基金，同時通過科技創(chuàng)新和提高勞動者勞動技能釋放新的紅利。
一是適時“微調(diào)”人口政策。戴相龍建議，我國可在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的前提下，適時對人口政策進(jìn)行“微調(diào)”，比如允許一方為獨(dú)生子女的夫妻生育二胎。此外，還可適時延長退休年齡。遲福林認(rèn)為，可著眼于未來l0-20年重新制定人口戰(zhàn)略，從提高人口素質(zhì)、提高人力資本角度考慮，由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。
二是提前預(yù)判并應(yīng)對養(yǎng)老金缺口問題。西室泰三說，日本在此方面的經(jīng)驗(yàn)之一是注重對年輕人進(jìn)行醫(yī)療和營養(yǎng)教育，以降低養(yǎng)老成本。戴相龍認(rèn)為，可考慮借鑒一些西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金的30%來自公眾養(yǎng)老金，30%來自于企業(yè)補(bǔ)償養(yǎng)老，40%靠個人，發(fā)展公共養(yǎng)老保險、普通養(yǎng)老保險、個人保險“三個發(fā)展”的政策。科爾德則認(rèn)為，個人養(yǎng)老及私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來在中國應(yīng)扮演更為重要的角色。
三是通過劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，增加社?；饝?zhàn)略儲備基金?！巴ㄟ^劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，可使社保戰(zhàn)略儲備基金到2020年達(dá)到三萬億元至五萬億元的規(guī)模，留待未來高齡化高峰時使用?！贝飨帻堈f，此外還需堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的政策。
四是提高勞動力技能釋放新的紅利。新型城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)民工將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，但這部分勞動力的勞動技能有待提高。科爾德認(rèn)為，印度和美國采取以市場為導(dǎo)向的模式，在增加勞動力流動性以及勞動力培訓(xùn)和資金扶持方面釋放了新紅利，值得中國借鑒。
