央視曝光延安城管踩人新視頻

　　正是這段視頻讓很多看過的人難以容忍，可是接下來究竟發(fā)生了什么？為什么車店店主劉國峰和穿黃色上衣的城管隊員鄭媛媛雙雙倒在了地上呢？因為角度的關系，視頻沒有詳細記錄下來。當時現(xiàn)場有很多圍觀者，據(jù)說拍攝視頻的人也不止一個，經(jīng)過多方尋找記者終于在一位路人那里得到一段視頻，其中不僅更清楚地拍攝了城管攻擊跺踩店主的經(jīng)過，而且也拍到了后面鮮為人知的一幕。

　　店主劉國峰出手攻擊鄭媛媛，被城管隊員二次暴打，這時候110接到報案趕到現(xiàn)場，劉國峰和鄭媛媛已經(jīng)雙雙倒在地上。

　　事件發(fā)生后延安市很快做出處理決定：“對違紀的8名執(zhí)法人員，撤職、處分、辭退；涉嫌犯罪的景鼎文被刑事拘留；構(gòu)成違法的劉兆瑞被行政拘留”。據(jù)城管局介紹，“被拘留的打人者都是臨時聘用人員”，這也再次引起了大家的關注。臨時工被處理不是第一次聽到了，為什么出問題的總是臨時工？　為什么城管執(zhí)法隊伍總有這么多臨時工？記者帶著這些問題進行了更深入的調(diào)查。

　　據(jù)有關人士介紹，在經(jīng)過培訓以后協(xié)管員就可以跟著正式的執(zhí)法人員上街，參與協(xié)助執(zhí)法行動，但沒有執(zhí)法權。只有正式執(zhí)法人員才能做出行政處罰意見，行政決定以后，協(xié)管員配合正式執(zhí)法人員開展工作。

　　那么在實際執(zhí)行任務過程中，協(xié)管員是參與執(zhí)法還是協(xié)助執(zhí)法呢？從5月31日這起案件可以看出，當具有執(zhí)法資格的中隊長張琦做出暫扣自行車的決定后，都是協(xié)管員在現(xiàn)場執(zhí)行強行暫扣的任務，在店家、顧客不同意的情況下還實施搶奪。

　　早在2007年，陜西省政府就意識到臨時人員可能在城管執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法問題，做出了加快清退城管臨時聘用人員的決定。可時至今日協(xié)管員隊伍不僅沒有減少，而且有逐漸擴大的趨勢。

　　協(xié)管員沒有執(zhí)法資格，參與執(zhí)法本身就違法，那么對這些協(xié)管員又是怎樣管理的呢？5月31日事件中穿黃色上衣的鄭媛媛幾次成為沖突的導火索，記者在醫(yī)院見到了她。鄭媛媛初中文化，在衛(wèi)校上了一年學就中途退學，18歲應聘做了城管協(xié)管員，經(jīng)過一周培訓就開始上街協(xié)助巡查稽查等工作。鄭媛媛每天所面對的都是無照經(jīng)營、占道經(jīng)營的商販，總有一些商販怎么規(guī)勸就是不愿意離開，漸漸地矛盾沖突也多了起來。在她記憶中第一次發(fā)生激烈沖突，是一個商販在被暫扣物品后破口大罵，并且抓傷了鄭媛媛的臉。

　　這件事發(fā)生在鄭媛媛參加工作不久，鄭媛媛也受到了傷害，滿腹委屈，可是對于這種事情隊里似乎已經(jīng)習以為常，并沒有對當事雙方做任何特殊的處理，此后幾年中鄭媛媛與商販之間的沖突逐漸多了起來。

　　5月31日，鄭媛媛在城管先后兩次對自行車店進行執(zhí)法過程中，控制不住自己的情緒與車店店主互相辱罵甚至廝打，終于引起更激烈的打斗。

　　這起事件已經(jīng)處理完畢了，但是還有一些事值得進一步思考。大家聽到過城管打人的消息，也聽到過城管被打的消息。這類問題頻繁出現(xiàn)的根源到底是什么？城市的發(fā)展日新月異，環(huán)境在不斷改善，人們的要求也在日益提高。城市管理模式也應該跟上發(fā)展的節(jié)奏，適應發(fā)展的要求。城市需要管理，而管理需要更加規(guī)范、更加文明。管理方式如何能夠更加先進，管理隊伍建設怎樣才能滿足這樣的要求？這才是真正值得思考的。