其次，說說這罰款的效果。從目前反壟斷部門披露的信息來看，目前查實(shí)的，主要是外資乳品企業(yè)對經(jīng)銷商零售商實(shí)施的縱向價(jià)格壟斷行為。但從近幾年的進(jìn)口奶粉價(jià)格走勢分析，進(jìn)口乳品企業(yè)亦呈現(xiàn)出輪流領(lǐng)銜價(jià)格上漲的“巧合”情況，此類默契同樣令人疑竇叢生。
然而，即便反壟斷部門最終能夠確認(rèn)進(jìn)口奶粉企業(yè)違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，并依法對其處以巨額罰款，卻也很難真正對進(jìn)口奶粉進(jìn)行價(jià)格操縱的行為進(jìn)行有效治理。個中原因在于，按照一般估計(jì)，多數(shù)進(jìn)口奶粉國內(nèi)定價(jià)是其海外定價(jià)的3倍至4倍，其毛利率可能達(dá)至40%。即便反壟斷部門對此處以最高的數(shù)額為年銷售額10%的罰款，進(jìn)口奶粉企業(yè)可以用高額利潤輕松支付，而依舊獲利頗豐。
精明的洋奶粉廠商，算盤早已打好，罰款不過是皮毛損失
另一方面，對反壟斷部門而言，其為之進(jìn)行調(diào)查取證的執(zhí)法成本相對高昂。在單次處罰之后，反壟斷部門往往難以用持續(xù)的罰款行為迫使外資乳品企業(yè)放棄壟斷行為。這也使得反壟斷罰款的實(shí)際意義大打折扣。
再者，說說罰款后的惡性反彈。奶粉價(jià)格最終取決于市場，奶粉銷售經(jīng)營最終靠的依然是市場，而不是行政機(jī)關(guān)的“干預(yù)”。如果今后“洋奶粉”不再明目張膽搞“限定最低價(jià)格”、“串通價(jià)格”等行為，發(fā)改委今后將無法依據(jù)《反壟斷法》實(shí)施監(jiān)管處罰。換言之，只要今后“洋奶粉”稍加注意，注意規(guī)避《反壟斷法》中規(guī)定條款和行為，“洋奶粉”們完全可以繼續(xù)左右市場、獲取暴利。因?yàn)樯a(chǎn)廠家可以不“壟斷價(jià)格”，但不代表終端價(jià)格就低。奶粉價(jià)格最終應(yīng)該由市場決定，難道發(fā)改委方面有權(quán)決定末端環(huán)節(jié)的洋奶粉銷售價(jià)格？而且有需求就有市場?？傮w上“洋奶粉”在消費(fèi)者中認(rèn)可度高，在占據(jù)國內(nèi)市場60%以上龐大比例的情況下，決定價(jià)格的依然還將主要是“洋奶粉”。如此分析，國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查，“澆滅”的只會是“畸高洋奶粉價(jià)格”的“明火”，其背后漲價(jià)的“暗火”卻是解決不了的。
時(shí)下的反壟斷調(diào)查，確實(shí)可以在行政力量干預(yù)和“威懾”之下讓洋奶粉價(jià)格應(yīng)聲而降，但調(diào)查之后或調(diào)查的影響力削弱之后，最大的可能會變成“應(yīng)聲而漲”，這才令人擔(dān)憂。
