禁折疊車
但規(guī)定地鐵站旁應(yīng)設(shè)自行車停放點
是否允許攜帶折疊自行車乘坐地鐵，這是立法聽證會爭論的問題。南京市政府法制辦認為，攜帶折疊自行車屬于相對特殊的出行需求，有其合理性。但南京市地鐵日均客流量已達118萬，今后還將大幅增長，供需矛盾將長期存在。同時，客流高峰期越來越長，開辟折疊自行車專門區(qū)域暫不具備操作性，發(fā)放允許折疊自行車進地鐵的牌照有變相增設(shè)行政許可或?qū)徟?，與行政審批制度改革的要求不符。從維護絕大多數(shù)乘客權(quán)益出發(fā)，他們決定禁止攜帶折疊自行車的規(guī)定暫不作修改。
這一禁令一出，勢必會影響以往采用折疊車+地鐵上下班的乘客出行。在聽證會上，多人反對禁折疊車的重要理由，就是目前地鐵站周邊自行車停放點缺乏、公共自行車網(wǎng)點缺乏。為了緩解這一矛盾，南京市政府法制辦采納了聽證代表的部分建議，為了方便市民出行，應(yīng)當(dāng)在地鐵站附近為市民提供非機動車存放點。為此，《條例》第九條第三款修改為：市規(guī)劃行政主管部門在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和配套的公共交通專項規(guī)劃，預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。
這次的條例還增加了一條：區(qū)人民政府(園區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通、公共汽車等公共交通的運營情況，合理設(shè)置公共自行車租賃點，方便市民換乘。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在軌道交通站點附近合理設(shè)置或者施劃非機動車停放場所，并組織人員看管。
逃票記為信用污點
逃票三次進黑名單，將出臺實施細則
將逃票行為納入個人信用記錄，這一做法在聽證會得到了較廣泛贊同。南京市政府法制辦介紹，上海等多個城市在軌道交通管理立法中，均規(guī)定將逃票行為記入個人信用。我省2007年頒布實施《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》規(guī)定，個人信用信息包括個人與商業(yè)機構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關(guān)系而形成的個人履約信息，將逃票記入個人信用具備合法性和必要性。“乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為三次(含三次)以上的，有關(guān)信息可以納入個人信用信息系統(tǒng)。 ”
這一新規(guī)定今后怎么實施?南京市法制辦表示，今后將制定配套實施細則以加強可操作性。
記者注意到，關(guān)于逃票的處罰力度，條例沒有做出調(diào)整，仍是規(guī)定可以處以最高票價五倍以上十倍以下票款的罰款。
對乘客有要求 對地鐵服務(wù)也有要求
列車內(nèi)應(yīng)有專人巡查
這份條例對乘客做出了這么多限制性規(guī)定，那對于地鐵公司服務(wù)也應(yīng)該做出詳細要求。為了回應(yīng)聽證會上的這一呼聲，南京市政府法制辦對《條例》第二十八條進行修改，詳細列出了地鐵公司應(yīng)履行的運營管理義務(wù)。
其中包括：(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(二)按照規(guī)定落實防治污染措施，減輕車輛運行時的噪聲污染，并符合國家標(biāo)準(zhǔn);(三)合理設(shè)置自動售票設(shè)施和人工售票窗口，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車，及時疏導(dǎo)客流，高峰期增加運營車輛;(七)維護車站和列車內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為。
條例已上網(wǎng)全文刊登 歡迎市民繼續(xù)提意見
據(jù)介紹，這一修改稿經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，將提交市人大常委會審議。 《南京市軌道交通管理條例(草案)》(修改稿)已在南京政府法制網(wǎng)全文刊登。該辦歡迎廣大市民繼續(xù)提出意見和建議，截止日期為2014年1月3日。 提交方式：南京政府法制網(wǎng)意見征集系統(tǒng)(在線提交)，或?qū)嬉庖姾徒ㄗh郵寄至市政府法制辦公室(江東中路265號新城大廈C座4樓，郵編:210019)。 聯(lián)系處室：法規(guī)處
