今天(1月9日)，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的張藝謀超生一案，終于塵埃落定！無(wú)錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局向陳婷、張藝謀夫婦寄送出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。決定書(shū)認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，違反了我國(guó)計(jì)劃生育法，依法對(duì)陳婷、張藝謀征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。作為查處陳婷、張藝謀違法生育案件的責(zé)任部門，濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了案件的調(diào)查經(jīng)過(guò)和細(xì)節(jié)。
調(diào)查取證難在哪？
由于陳婷戶籍在無(wú)錫市濱湖區(qū)，但長(zhǎng)期不在無(wú)錫生活，屬于無(wú)錫市流動(dòng)人口中的流出人口，張藝謀及子女均長(zhǎng)期不在無(wú)錫生活。按照法律規(guī)定，多個(gè)相關(guān)地方計(jì)生部門對(duì)陳婷、張藝謀違法生育案有管轄權(quán)。2013年7月，經(jīng)上級(jí)明確由無(wú)錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局處理此案。從2013年7月開(kāi)始，濱湖區(qū)計(jì)生局在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)正式立案調(diào)查，至今結(jié)案，前后持續(xù)了半年多時(shí)間。
調(diào)查確認(rèn)陳婷、張藝謀兩人分別于2001年、2004年、2006年生育三個(gè)子女，均在北京出生。在生育三個(gè)子女時(shí)，兩人未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，且均未取得人口計(jì)生部門批準(zhǔn)生育的證件。據(jù)此，兩人確定屬非婚生育三個(gè)子女。
調(diào)查前期，濱湖區(qū)計(jì)生局曾派工作小組赴京去找張藝謀，并通過(guò)相關(guān)單位向陳、張二人發(fā)函十多次，始終沒(méi)得到有效回應(yīng)，這給調(diào)查取證工作帶來(lái)了一定難度。
收入怎么查？
直到2013年11月底，陳婷、張藝謀派代理人來(lái)錫接受調(diào)查。兩人的三個(gè)子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陳婷、張藝謀的個(gè)人收入，是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)，因此，濱湖區(qū)計(jì)生局重點(diǎn)圍繞陳婷和張藝謀涉案三個(gè)年度的個(gè)人收入依法開(kāi)展了全面核查并認(rèn)定：在2000年，陳婷無(wú)收入，張藝謀個(gè)人收入為2760元；在2003年，陳婷無(wú)收入，張藝謀個(gè)人收入為1062760元；在2005年，陳婷無(wú)收入，張藝謀個(gè)人收入為2518590元。兩人在涉案三個(gè)年度的個(gè)人收入總計(jì)為358.41萬(wàn)余元。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎么算出來(lái)的？怎么用？
收入明確后，計(jì)生局對(duì)2001年陳婷、張藝謀生育第一個(gè)孩子的行為，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，征收計(jì)劃外生育費(fèi)71928元。
對(duì)2004、2006年陳婷、張藝謀生育第二、三個(gè)孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2218696元和5197230元。據(jù)此，張藝謀需繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將超過(guò)700萬(wàn)元。這或?qū)⑹瞧駷橹刮覈?guó)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的單筆最高額。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。
