今天(1月9日)，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的張藝謀超生一案，終于塵埃落定！無錫市濱湖區(qū)人口和計劃生育局向陳婷、張藝謀夫婦寄送出《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，違反了我國計劃生育法，依法對陳婷、張藝謀征收計劃外生育費(fèi)及社會撫養(yǎng)費(fèi)共計7487854元。作為查處陳婷、張藝謀違法生育案件的責(zé)任部門，濱湖區(qū)計生局相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了案件的調(diào)查經(jīng)過和細(xì)節(jié)。
調(diào)查取證難在哪？
由于陳婷戶籍在無錫市濱湖區(qū)，但長期不在無錫生活，屬于無錫市流動人口中的流出人口，張藝謀及子女均長期不在無錫生活。按照法律規(guī)定，多個相關(guān)地方計生部門對陳婷、張藝謀違法生育案有管轄權(quán)。2013年7月，經(jīng)上級明確由無錫市濱湖區(qū)人口和計劃生育局處理此案。從2013年7月開始，濱湖區(qū)計生局在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)正式立案調(diào)查，至今結(jié)案，前后持續(xù)了半年多時間。
調(diào)查確認(rèn)陳婷、張藝謀兩人分別于2001年、2004年、2006年生育三個子女，均在北京出生。在生育三個子女時，兩人未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，且均未取得人口計生部門批準(zhǔn)生育的證件。據(jù)此，兩人確定屬非婚生育三個子女。
調(diào)查前期，濱湖區(qū)計生局曾派工作小組赴京去找張藝謀，并通過相關(guān)單位向陳、張二人發(fā)函十多次，始終沒得到有效回應(yīng)，這給調(diào)查取證工作帶來了一定難度。
收入怎么查？
直到2013年11月底，陳婷、張藝謀派代理人來錫接受調(diào)查。兩人的三個子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陳婷、張藝謀的個人收入，是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)，因此，濱湖區(qū)計生局重點(diǎn)圍繞陳婷和張藝謀涉案三個年度的個人收入依法開展了全面核查并認(rèn)定：在2000年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2760元；在2003年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為1062760元；在2005年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2518590元。兩人在涉案三個年度的個人收入總計為358.41萬余元。
社會撫養(yǎng)費(fèi)怎么算出來的？怎么用？
收入明確后，計生局對2001年陳婷、張藝謀生育第一個孩子的行為，根據(jù)《江蘇省計劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，征收計劃外生育費(fèi)71928元。
對2004、2006年陳婷、張藝謀生育第二、三個孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項規(guī)定，分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2218696元和5197230元。據(jù)此，張藝謀需繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)將超過700萬元。這或?qū)⑹瞧駷橹刮覈魇丈鐣狃B(yǎng)費(fèi)的單筆最高額。
社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)。
