追訪
劃片入學(xué)目標如何實現(xiàn)?
楊東平(國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長)：要實現(xiàn)這個目標的前提條件，是按照義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的要求，大大縮小學(xué)校差距。
尤其是在北京這樣的重點大城市，學(xué)校差距主要不在硬件方面，而在于師資上。目前，縮小義務(wù)教育學(xué)校差距的一個重要政策就是教師、校長流動制度。另一個釜底抽薪的措施是示范性高中指標下放。如果北京不大幅度實行教師、校長流動制度，大幅度提高指標下放的比例，這個目標將很難實現(xiàn)。
有人擔(dān)心這樣會降低名校的教育質(zhì)量，但我們必須依法辦事，依靠政府的特殊政策打造的超級名校本身就違反《義務(wù)教育法》。義務(wù)教育均衡發(fā)展的難度所在，主要就是要動少數(shù)重點學(xué)校的奶酪。義務(wù)教育是面向所有兒童的公益性、普惠性、保障性的國民素質(zhì)教育，不是選拔培養(yǎng)“尖子”、面向少數(shù)人的教育，因此必須一視同仁。如果不是“掐尖”，而是在劃片就近入學(xué)的生源基礎(chǔ)上辦出水平，才是真正的教育質(zhì)量。
限定特長生比例是否有用?
楊東平：“小升初”招收特長生違反教育規(guī)律，很多家長讓孩子去學(xué)一門藝術(shù)特長，是為了現(xiàn)實功利，能以特長生的名義入學(xué)?，F(xiàn)在學(xué)小提琴、鋼琴的太多了，就轉(zhuǎn)而讓孩子學(xué)習(xí)打擊樂、吹黑管，仿佛越是冷門的特長，越容易進名校，違反了培養(yǎng)學(xué)生興趣、個性發(fā)展的初衷。
上世紀90年代末，北京規(guī)定特長生的比例控制在3%以內(nèi)，據(jù)我們調(diào)查，近年來在北京市約占10%，在西城區(qū)甚至達到30%。這次教育部對此做了明確規(guī)定，不再開特長生這個“口子”。今后，那些未被按照特長生進入相應(yīng)初中的學(xué)生，就應(yīng)該按照就近入學(xué)方式升學(xué)。
是否會考慮重新劃片?
楊東平：現(xiàn)在就近入學(xué)劃片的方案大致是20年前劃定的，情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。尤其是老城區(qū)名校周圍的學(xué)區(qū)已經(jīng)逐漸空心化，沒有多少原住民了。如何調(diào)整、確定劃片，是一個比較復(fù)雜的“技術(shù)活”，需要權(quán)衡各種因素，并沒有一個很簡單的辦法。但在這一過程中，要堅持幾個原則。就是公眾參與、家長參與，同時要信息公開，允許公開討論，不能讓少數(shù)人說了算。通過民主化的程序，保障決策的科學(xué)性。
儲朝暉(中國教育科學(xué)院研究員)：如果重新劃片的話，實際上很麻煩，因為至少將涉及兩個片區(qū)的調(diào)整，縣級教育行政部門可能并不同意，因此，家長可能會選擇帶孩子去其他更令他滿意的地方擇校，過去有躲計劃生育的，今后可能再出現(xiàn)躲劃片的。
擇校生還能否上優(yōu)質(zhì)高中?
楊東平：從外地經(jīng)驗來看，將優(yōu)質(zhì)高中的指標下放到初中學(xué)校是一個十分有效的辦法。它打破了上好小學(xué)才能上好初中、上好初中才能上好高中這樣的鏈條，即便在一所普通初中，如果你是屬于第一梯隊的，也有進入示范性高中的機會。現(xiàn)在，山東、安徽等地優(yōu)質(zhì)高中指標下放的比例已高達60%，但這一措施在北京、上海推行得比較慢。
儲朝暉：這條規(guī)定在實施過程中可能遭致非議，有些擇校生家長可能因此訴諸法律。退一步講，教育部規(guī)定的優(yōu)質(zhì)高中到校指標也只是50%以上，那么，優(yōu)質(zhì)高中剩下的招生指標如何分配，可能還將通過面上的考試方式進行選拔。換句話說，擇校生可能也將借此獲得上優(yōu)質(zhì)高中的機會。
