焦點：床位夠不夠是關(guān)鍵
廣州市福利院長期超負(fù)荷運作，“嬰兒安全島”接收的棄嬰短期內(nèi)急劇增加，兒童居室密度已達(dá)極限，隔離設(shè)施無法滿足需要。張斌認(rèn)為，“嬰兒安全島”硬件設(shè)施不僅在于島本身，后方支持更重要，尤其是床位要跟上，“床位也是硬件設(shè)施，如果沒有形成一個完整救助鏈條，床位不夠，一張床放兩個或三個人是不符合孩子基本的養(yǎng)育條件的?！?/p>
目前，深圳社會福利中心內(nèi)兒童床位不到200張，處于滿員狀態(tài)，“嬰兒安全島”啟用后勢必加劇床位緊張。市社會福利中心新的兒童福利院選址觀瀾，占地4萬多平方米，預(yù)計3年內(nèi)能夠搬遷，為了騰出更多空間，目前福利中心只能將部分辦公區(qū)域和兒童活動區(qū)域改建為住房。
待指導(dǎo)意見出臺著手籌建
東莞市福利中心昨日回應(yīng)，東莞目前仍在加強“嬰兒安全島”建設(shè)調(diào)研工作，待國家民政部、省民政廳出臺指導(dǎo)意見后，按上級民政部門統(tǒng)一部署，再著手籌備開建。根據(jù)年度初定計劃，東莞將力爭在年內(nèi)建成“嬰兒安全島”。
該中心副主任胡女士透露，“嬰兒安全島”擬選址市社會福利中心旁，相關(guān)設(shè)備將跟廣州基本一致，但最終方案仍未確定。由于中心孩子數(shù)量較多，采取家庭寄養(yǎng)、模擬家庭養(yǎng)育等方式分流部分孩子到中心外居住。對于仍在中心的約500名孩子，采用租用民居、利用員工宿舍、騰出老人公寓等方式暫時解決床位緊張問題。市社會福利中心正在進(jìn)行改擴建工程，去年年底開建，爭取今年年底完成主體結(jié)構(gòu)工程，明年年底投入使用，屆時新增900個床位。福利中心共有棄嬰(童)800余名，今年新增棄嬰(童)數(shù)量跟去年同期相比略有減少。
說法
北師大教授陶傳進(jìn)：
政府對政策出臺后防范機制不夠齊全
廣州“嬰兒安全島”從試點到暫停，僅僅開放48天，盡管開設(shè)之初頗受爭議，但試點時間如此短暫還是出乎意料?？梢哉f“嬰兒安全島”設(shè)置初衷很好，但實際情況、效果似乎讓相關(guān)部門沒預(yù)估到，也導(dǎo)致政策“剎車”。對此，北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進(jìn)說，主要還是政府對政策出臺后的防范機制不夠齊全所致。很多公共政策在出臺前的預(yù)估確實不可能做到完全，“實施之后會發(fā)生什么有時確實很難預(yù)判”，關(guān)鍵在實施后要做好相關(guān)配套措施，包括出現(xiàn)問題怎么處理、出現(xiàn)原因可能有哪些、如何解決、如何防止往不利方向發(fā)展以及如何引導(dǎo)政策良性發(fā)展等，“這些防范機制都是要做好的，不能回避，要正視問題”。
廣州之所以出現(xiàn)棄嬰太多壓力太大，一方面是廣州交通太發(fā)達(dá)、流動人口太多，另外也是由于現(xiàn)有“嬰兒安全島”試點還太少，整個華南地區(qū)僅廣州一個點所致。“嬰兒安全島”的探索應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行，現(xiàn)在問題是配套太慢、普及太慢，而要減輕廣州的壓力，應(yīng)該加快推進(jìn)，在周邊城市推更多的試點。
—北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀
