今年“兩會”期間，新華社報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委科研所所長馬旭表示，預(yù)計(jì)今年會有20多個(gè)省份出臺“單獨(dú)兩孩”政策，整體一年多出生的新生兒不會超過200萬人，未來也將就全面放開二孩展開調(diào)研。
人口學(xué)界開始重新關(guān)注計(jì)生政策的得失，而呼吁政策適時(shí)調(diào)整的聲音也在漸長。
易富賢，美國威斯康星大學(xué)婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)研究員，一個(gè)“非專業(yè)人口學(xué)家”，因《大國空巢：反思中國計(jì)劃生育政策》一書引起廣泛關(guān)注。他在書中呼吁中國人口政策進(jìn)行敦刻爾克式調(diào)整，把人口當(dāng)成資源和優(yōu)勢。1999年，從中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院博士畢業(yè)的易富賢去了美國。他毫不隱晦，出國的目的之一就是為了多生孩子，彼時(shí)他育有一女。
到美國后，他發(fā)現(xiàn)華人都有“孟母情結(jié)”，用白人養(yǎng)三個(gè)孩子的成本來養(yǎng)一個(gè)孩子，導(dǎo)致生育率極低，只有1.2左右。2002年他進(jìn)入婦產(chǎn)科，又發(fā)現(xiàn)不孕不育癥患病率逐年增加，中國80年代的不育癥患病率只有1%到3%，而現(xiàn)在是10%至15%，平均8個(gè)家庭中有1個(gè)生不了孩子。這些認(rèn)識促使他開始反思計(jì)生政策。早期他用“水寒”、“中山水寒”在網(wǎng)上發(fā)表文章，2007年出版《大國空巢》引起轟動。在他看來，人口政策需要與時(shí)俱進(jìn)，“單獨(dú)兩孩”只是調(diào)整的開始。
談“單獨(dú)兩孩”的影響
“不會出現(xiàn)生育井噴”
計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，如今放開了“單獨(dú)兩孩”。您如何看待這種轉(zhuǎn)變?
易富賢：遲遲不動的人口政策終于能“動”起來，是跨時(shí)代的一步。這主要得益于本屆國家領(lǐng)導(dǎo)人新的人口理念，表明他們意識到人口危機(jī)，也有調(diào)整人口政策的決策魄力。
全國實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策后，會不會引起人口的激增?
易富賢：絕對不會激增。2013年11月19日，浙江舟山市(總?cè)丝?12萬)率先實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策，三個(gè)月來申請?jiān)偕母改覆坏?00對。今年1月18日、23日，江西、安徽正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，但是一個(gè)月后，南昌市(500萬人口)、合肥市(570萬人口)分別只收到近300份、200份左右申請，只分別審批通過127張、20張準(zhǔn)生證。
國家衛(wèi)計(jì)委科研所馬旭所長也表態(tài)說，“單獨(dú)兩孩”今年新增生育量為大約200萬人。他表示，對全面放開兩孩的調(diào)研也在進(jìn)行，但擔(dān)心出生高峰對各類社會資源造成壓力。
為何會出現(xiàn)這么少人申請“單獨(dú)兩孩”的現(xiàn)象?
易富賢：不光是“單獨(dú)兩孩”政策不會引起“人口激增”，實(shí)施“雙獨(dú)二胎”政策后的出生人數(shù)也遠(yuǎn)低于預(yù)期。2011年年底，河南正式啟動“雙獨(dú)二胎”，兩年來僅有600多個(gè)家庭生了第二個(gè)孩子。這是因?yàn)樯鐣桨l(fā)達(dá)，教育水平和養(yǎng)育成本越高，生育意愿越低，婚齡、育齡越晚，不孕率越高，生育率就越低。
這次之所以未全面放開二孩，是采納了衛(wèi)計(jì)委和翟振武等人的“單獨(dú)二孩”方案。他們認(rèn)為“單獨(dú)兩孩”足以將生育率提升到并穩(wěn)定在理想的1.8。2010年，他們預(yù)測在獨(dú)生子女政策下，中國人口將從2010年的13.4億增加到2015年的13.9億，年均增加1000萬人。2013年，他們預(yù)測“單獨(dú)兩孩”后，2030年、2050年人口分別為14.53億、13.85億。但國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年、2012年都只增加了600多萬;用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的生育率推算，年均增加不到300萬人?？梢姡?015年人口根本不可能達(dá)到13 .9億，2030年更不會達(dá)到14 .53億。國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌最近也承認(rèn)，“單獨(dú)兩孩”后，2015年人口不超13.8億。
談人口與資源的關(guān)系
“嬰兒對內(nèi)需的拉動作用大”
決定人口未來趨勢的關(guān)鍵因素是生育率，中國目前的生育率到底是多少?
易富賢：要保證人口相對于上一代不增加也不減少(世代更替水平)，發(fā)達(dá)國家的生育率需要達(dá)到2.1;中國目前的世代更替水平生育率應(yīng)在2.3左右。生育率如果高于更替水平，會有人口膨脹壓力;如果低于更替水平，幾十年后將出現(xiàn)人口減少。
實(shí)際上，1990年之后中國的生育率就已低于更替水平，1995年之后低于1 .5，2000年人口普查顯示只有1 .22，2005年抽樣調(diào)查證實(shí)只有1 .33，說明1990年后就應(yīng)停止計(jì)劃生育。但是，計(jì)生委和主流人口學(xué)家以出生漏報(bào)為由將2000年的生育率修改為1.8，將出生人數(shù)修改為1771萬。2010年，人口普查組查明1996至2010年生育率僅1.4左右，其中2010年僅1.18。這也證實(shí)了10歲人口(2000年出生，已經(jīng)上學(xué)，不存在漏報(bào)了)只有1445萬。國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查也顯示，20 11年、2012年的生育率分別僅1.04、1.26。
這次人口普查本可以平息過去十多年的生育率之爭，但衛(wèi)計(jì)委和主流人口學(xué)家棄人口普查結(jié)果不用，而采用“千村生育率調(diào)查”、“150個(gè)縣獨(dú)生子女婚育狀況調(diào)查”，利用教育等數(shù)據(jù)開展比對和校驗(yàn)等，將1.18的生育率改為1.5、1.6，并繼續(xù)認(rèn)為2000年出生1771萬，單獨(dú)兩孩后出生人數(shù)會達(dá)到2000年左右水平。
您在《大國空巢》中提出，中國人口政策需要敦刻爾克式戰(zhàn)略調(diào)整，不擔(dān)心“人口爆炸”嗎?
易富賢：這是一種毫無必要的擔(dān)心。我根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)、生育意愿、生育能力綜合判斷，停止計(jì)劃生育后短暫的補(bǔ)償性出生高峰期間，生育率難以達(dá)到2 .3，每年出生總?cè)藬?shù)也很難達(dá)到2500萬，遠(yuǎn)低于中國1963—1971年(年均出生2700萬)、1987—1990年(年均出生2600多萬)和印度近年的水平(2600萬)，沒有什么可擔(dān)心的。我倒是希望“砰的一下”，出現(xiàn)一個(gè)大的嬰兒潮。
