計劃生育是我國的一項基本國策，“控制人口”“鼓勵晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，只生一個好”一直以來的都是我國提倡的生育政策。自制訂以來，對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，但隨著時代的發(fā)展，也帶來了國家嚴重的老齡化，未富先老的問題。
山東取消二胎生育間隔，安徽擬符合12種情況或可申請生二胎等等，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟較發(fā)達的城市，計劃生育政策有一定程度的放松。每個條例和國策的制定，都要符合國情，而在世界，每個國家的生育政策都是不一樣的，尤其是西方一些發(fā)達國家，甚至鼓勵多生，而且國家還會有補助。
當今，世界各國對本國的人口生育政策大致分為三類。第一類是實行鼓勵生育人口的國家，第二類是計劃生育人口的國家，第三類是既不鼓勵也不限制、隨其自然生育的國家。鼓勵生育的第一類國家有日本、俄羅斯和西班牙等西歐國家。這些國家經(jīng)濟大都比較發(fā)達。計劃生育的第二類國家有世界第一人口大國中國和第二人口大國印度等，其實印度計劃生育政策明存實亡，不強制……隨其自然生育的第三類國家有美國以及多數(shù)發(fā)展中國家。現(xiàn)在瀏覽一下世界各國的人口狀況和生育政策。
世界人口地圖
聯(lián)合國：全球人口增勢放緩
聯(lián)合國人口基金會《世界人口狀況報告》統(tǒng)計顯示，目前世界總?cè)丝跒?4.647億，人口增長率是1.2%。其中發(fā)達國家人口為12.113億，增長率是0.3%；發(fā)展中國家人口為52.535億，增長率是1.4%。全球平均每個婦女生2.6個孩子，發(fā)達國家只有1.5個，發(fā)展中國家為2.8個。
聯(lián)合國人口基金會人口與發(fā)展處的負責人弗朗西斯·法拉赫博士說，過去10年中，世界人口增長率已呈下降趨勢，到2050年，全球總?cè)丝趯⑦_到91億，大大低于此前估計的100億。但由于基數(shù)龐大，全球每年增加的人口數(shù)量仍很可觀。2004年，全球凈增7600萬人，其中95%都在發(fā)展中國家。按照這一趨勢發(fā)展，到2050年，發(fā)達國家人口將停留在12億左右，而發(fā)展中國家將達到79億。
法拉赫說，現(xiàn)在發(fā)達國家的主要問題，一是生育率已經(jīng)低于人口再生的水平。日本等國人口的絕對數(shù)量已經(jīng)開始下降。二是人口的老齡化，目前全球已有50個國家進入老齡化社會。為彌補勞動力不足、社會負擔加重等問題，許多發(fā)達國家正努力吸收新移民。
發(fā)展中國家的人口情況也各不相同。中國、巴西等23個發(fā)展中國家，已經(jīng)進入生育率下降的階段，但由于人口基數(shù)大，人數(shù)還在增長。同時，它們也將面臨人口老齡化的問題。一些最不發(fā)達國家生育率還是太高，平均每個婦女生育5個孩子。艾滋病泛濫影響這些國家，特別是南部非洲國家的人口數(shù)量。
值得注意的是，目前全球人口結(jié)構(gòu)呈菱形，即老人和孩子少，中青年多，其中十幾歲的年齡段人口最多，大約有13億。這預示著接下來的10年，全球人口仍面臨一個生育高潮。只有該年齡段的人晚婚晚育，把生育高潮分散拉長，才能減少其負面影響。有人甚至把這一問題提高到與世界和平直接有關(guān)的程度。不過從目前的情況來看，全球人口發(fā)展的前景仍相對樂觀。
